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特赦的根據及其運用
2019年06月30日 08:08 來源:人民日報 作者:張明楷 字號
關鍵詞:特赦;再犯;罪犯;刑法

內容摘要:6月29日,國家主席習近平簽署主席特赦令,根據十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過的特赦決定,對部分服刑罪犯予以特赦。赦免的歷史十分悠久,早在古希臘就已存在,其后被羅馬法承繼。作為赦免的代表形態之一的“大赦”一詞,在希臘語與拉丁語中的意思是“忘卻”

關鍵詞:特赦;再犯;罪犯;刑法

作者簡介:

  6月29日,國家主席習近平簽署主席特赦令,根據十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過的特赦決定,對部分服刑罪犯予以特赦。這是繼2015年我國在抗日戰爭勝利70周年之際實施特赦后又一次進行特赦,具有重大政治意義和法治意義。

  赦免的歷史十分悠久,早在古希臘就已存在,其后被羅馬法承繼。作為赦免的代表形態之一的“大赦”一詞,在希臘語與拉丁語中的意思是“忘卻”,原本指在更改年號等時代轉機之際,忘記、赦免過去的罪行,從新啟航。現在各國憲法、刑法都規定了赦免制度,并且在適當時期實施赦免。

  我國1954年憲法規定了大赦與特赦制度,并將大赦的決定權賦予全國人民代表大會,特赦的決定權賦予全國人民代表大會常務委員會,大赦令與特赦令均由國家主席發布。后來的憲法包括現行憲法僅規定了特赦制度,這表明我國已經取消了大赦制度;刑法第六十五條、第六十六條所指的赦免便僅限于特赦。現行憲法規定的特赦,由全國人大常委會決定,由國家主席發布特赦令。

  特赦,一般是指國家對較為特定的罪犯免除執行全部或者部分刑罰的制度。既然依法對被告人判處了刑罰,為什么后來又可以免除執行全部或者部分刑罰呢?這便是特赦制度的根據(或存在理由)問題。

  概括地說,特赦主要有以下4個方面的根據:

  (1)對國家重大喜慶活動的慶祝。在國家舉行重大喜慶活動期間對部分罪犯進行特赦的做法,在世界范圍內具有悠久的歷史。我國自唐代起就形成了“盛世赦罪”的歷史傳統。在新中國成立70周年之際,對部分罪犯予以特赦,具有重要意義。

  (2)對罪犯不具有再犯罪危險性的肯定。刑罰的目的是預防犯罪,包括一般預防與特殊預防。行刑的主要目的是預防犯罪的人重新犯罪(特殊預防)。雖然人民法院在作出判決時就考慮了被告人重新犯罪的可能性,但判決時的考慮只是一種預測,而不可能精確。罪犯經過一定時期的服刑后,已經改過自新或者由于其他原因不可能再犯罪的,就沒有繼續服刑的必要性。但是,這些罪犯卻不一定符合減刑、假釋的條件,或者根據法律的規定不能減刑、假釋。在這種情況下,通過特赦就可以對罪犯不具有再犯罪危險性(不具有特殊預防必要性)的事實予以肯定,這是對刑罰目的的貫徹與落實。

  (3)對成文刑法局限性的修正。刑法是針對一般人制定的普遍適用的規范,雖然立法機關在制定刑法時會全盤考慮,但不可能沒有遺漏地預見其后可能發生的所有情形,因此,刑法的部分規定缺乏因人而異、因時而異的靈活性。換言之,刑法不可避免存在整齊劃一的局限性。但是,成文刑法應當是正義的文字表述,而正義是活生生的,絕不是機械化的,所以,在社會形勢發生變化后,需要通過特赦來修正刑法整齊劃一的局限性。

  (4)對基于刑法變化的判決效果的變更。隨著政治、經濟、社會等各方面的變化,刑法也必然發生變化。即使法條文字沒有變化,法條含義也可能發生變化。行為當時被規定為犯罪的,現在可能不是犯罪。適用刑法的觀念同樣會發生變化,行為當時司法機關按照當時的觀念認定為犯罪的,按照現在的觀念可能不是犯罪。因此,需要通過特赦來適當變更過去的判決結果。

  根據本次特赦決定予以特赦的有九類罪犯,可以概括為5種情形,都分別存在著被赦免的相應根據和理由。

  第一種情形,包括第一類和第二類。參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的服刑罪犯(第一類),為民族獨立和新中國的建立做出過貢獻;在新中國成立后,參加過保衛國家主權、安全和領土完整對外作戰的服刑罪犯(第二類),為鞏固國家政權、維護國家主權、安全和領土完整做出過貢獻。對他們予以特赦,是新中國成立70周年慶祝活動的不可缺少的內容,有利于激發愛國熱情,振奮民族精神。而且,第一類罪犯大多在八十周歲以上,基本已經喪失了犯罪能力,第二類罪犯一般也是老年人,對他們予以特赦,是對其不具有再犯罪危險性的肯定。

作者簡介

姓名:張明楷 工作單位:清華大學法學院

職稱:教授

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張振)
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