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建立新體制 引來八方客 ——遼寧打造開放合作新高地系列報道之二
2019年06月29日 09:55 來源:遼寧日報 作者:方 亮 孔愛群 字號

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  記者 方 亮 孔愛群

  從寶馬集團、沙特阿美等國際巨頭的大項目紛紛落戶,到華為、恒大、萬達、騰訊等本土領軍企業紛至沓來,近兩年,遼寧在開放合作上的一系列成果格外引人關注。

  筑巢引鳳棲,花開蝶自來。這是一條簡單而樸素的道理。資本的循時而至,從一個側面折射出當下遼寧老工業基地的環境之變、體制之變。

  “以優化營商環境為基礎,全面深化改革。”牢記習近平總書記的囑托,省委、省政府以“最優”為標尺,拿出刀刃向內的氣魄,大力優化營商環境,著力完善與市場經濟相適應的體制機制。

  改革破冰、厚植沃土,遼沈大地活力奔涌。

  以“最優”為尺

  營商環境越變越好,已漸成共識。

  “從簽約到拿到廠房更名過戶手續,僅用了28天。”中慈藥業總經理張淑萍說,鐵嶺市清河區政府的辦事效率讓人刮目相看。

  有感于當地不斷優化的營商環境,中慈集團決定把7個工廠搬到清河區建立產業園。

  營商環境關乎發展、關乎未來。省委、省政府深知,沒有好的營商環境,開放合作、招商引資只能是空談。

  近年來,遼寧立標“最優”,努力打造國際化、法治化、便利化營商環境。

  從成立遼寧省政務服務中心,到出臺東北首部規范營商環境建設的省級地方法規,再到全國首家省級營商環境建設監督局掛牌成立,及至去年機構改革,“頂層設計”的“四梁八柱”已然搭建。(下轉第三版)

  為讓各項政策落地生根,我省不斷夯實營商環境法治基礎。

  《遼寧省優化營商環境條例》之后,相繼出臺《遼寧省社會組織管理條例》《遼寧省行政審批中介服務管理條例》等。今年又啟動《遼寧省優化營商環境條例》修訂工作,逐步構建全方位、多層次的營商環境地方性法規體系。

  為提高企業和群眾的獲得感,我省圍繞“放管服”改革出臺一系列優化營商環境的方案和舉措。

  ——取消調整省級行政職權521項,深入推進商事制度改革,工商登記前置,審批事項減至32項,全面實行“32證合一”。

  ——全面實行“雙隨機一公開”,建立執法人員與檢查對象“雙向互盲”抽查機制,實現了省、市、縣三級政府部門隨機抽查事項全覆蓋。

  ——376項證照實現即辦即給,484個事項實現“最多跑一次”,企業開辦時間壓縮至3.5個工作日以內。

  “今年要重點加強監督制度建設”,省營商環境建設局局長周軼贏說,要健全投訴舉報和查處機制,在省、市、縣三級全面開展營商環境評價。

  遼寧,正在以“時時好、處處好、事事好、人人好”為最新任務,在優化營商環境的道路上不停競逐。

  以“最難”為靶

  如果說營商環境的優化帶給企業實實在在的獲得感,而以此為抓手,進行更深層次的體制機制變革,則為遼寧振興之路打下更為牢固的基石。

  去年夏天,一場涉及省市縣三級的黨群機構和事業單位改革,讓全省廣大干部職工受到了深刻的觸動。

  開發區、園區基本實現扁平化管理、公司化運作,中介機構和社會組織數量大大壓減,經營性事業單位全部轉企,“有人沒事干、有事沒人干”等問題逐一解決。改革,厘清了政事職責,優化了資源配置,令全省廣大干部職工面貌煥然一新。

  經濟不活、開放不振,解決這些問題歸根結底要靠全面深化改革。感之愈深,行之愈切。

  大刀闊斧推進供給側結構性改革,我省全面落實“三去一降一補”任務,淘汰年產30萬噸以下煤礦25處,淘汰落后水泥產能54萬噸,制定了發展工業八大門類的產業政策,推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

  國有企業經營機制不活、競爭力不強、歷史遺留問題多怎么辦?我省制定三年攻堅計劃咬緊牙關步步為營。一批企業通過混合所有制改革扭虧為盈,國企戰略性重組取得積極成效,去年全省地方重點國有企業的營業收入、利潤分別同比增長10.7%、40.4%。

  民營經濟小散弱,亟須強筋壯骨。我省出臺“民營企業23條”,建立了“五個一”的管理模式,幫助民營企業解決實際困難和問題,一大批市場主體實現“個轉企、小升規、規升巨”,民營經濟發展活力進一步增強。

  縣鄉財政能力弱、發展積極性不高,嚴重制約區域協調發展。我省創造性地推進縣鄉財政體制改革,擴大鄉鎮財政自主權,實施縣鄉“分灶吃飯”等一系列舉措,去年全省鄉鎮一般公共預算收入同比增長24.4%。

  改革,清除了一個又一個頑瘴痼疾,留下了一個又一個“鐵痕石印”。

  以“最熱”為盼

  一天,200多億元!

  今年4月13日,在沈撫新區招商引資推介會上,20個投資(框架)協議集中簽署,來自國內外400余家企業、商協會的600余名嘉賓,將目光投向沈撫新區。

  東北能源交易中心有限責任公司董事長顧壽君說:“真切感受到新區開放合作的態度和誠意,堅定了我在新區投資興業的決心和信心。”

  眼下,一批巨額投資項目爭相扎根新區,49個重點項目正集中開工。

  何止沈撫新區!去年以來,多家世界知名企業投資遼寧的大動作,在國內外掀起了不小的波瀾。

  敞開胸懷、銳意改革的遼寧,不斷向外界釋放著強大的吸引力。

  省商務廳公布數據:今年1月至4月,全省招商引資實際到位資金1447.9億元,同比增長13.3%。其中,實際到位內資1368.9億元,同比增長16.8%;注冊資本項下實際利用外資7.9億美元,同比增長30.5%。

  熱土之上,改革清障,“雙創”潮涌。

  有數據為證:今年1月至5月,全省新登記各類市場主體近30萬戶,同比增長14.2%。實有企業突破95萬戶。

  “在經濟進入高質量發展階段,唯有充分釋放改革紅利,才能有效激發市場活力,增強內生動力,釋放內需潛力,支撐起經濟社會持續健康發展。”東北振興研究院營商環境課題組組長劉釗表示。

  轉變,撐起遼寧全面振興、全方位振興新格局,浴火重生的老工業基地,“投資熱土”的名片愈擦愈亮,處處蘊含著無限的發展機遇。而今,遼寧正張開雙臂,迎八方賓客。

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轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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