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溫州的活力從哪里來? ——來自浙江溫州的調研報告
2019年06月29日 10:07 來源:《學習時報》2019年6月19日A6版 作者:學習時報調研組 字號
關鍵詞:溫州;黨建工作;自主創新;民營經濟

內容摘要:位于中國東南沿海、浙江省最南端的溫州, 70年前只是一個平凡的海邊小城,為了擺脫貧困,溫州人民憑著“敢為天下先”的探索精神,堅韌不拔開拓生存空間。黨建工作引領為溫州模式前行把航定向走訪溫州民營企業,調研組深深感到,“企業的發展實實在在需要黨建工作引領”成為溫州企業家們的共識。企業自主創新助力溫州制造向溫州智造轉型溫州歷史上是一個手工業發達、生產制造歷史悠久的貿易中心。帶著“創業創新”的開拓精神,“執著專注”的工匠精神和“誠敬如始”的社會責任,溫州民營企業從70年前走來,帶著40年改革開放的經驗,繼續書寫創新溫州模式、打造溫州速度、成就溫州智造的下一個美好篇章。

關鍵詞:溫州;黨建工作;自主創新;民營經濟

作者簡介:

  位于中國東南沿海、浙江省最南端的溫州,70年前只是一個平凡的海邊小城,為了擺脫貧困,溫州人民憑著“敢為天下先”的探索精神,堅韌不拔開拓生存空間。40年前,乘著改革開放的春風,溫州人傳承奮勇精神,帶著敏銳的商業基因,走過了一條艱難曲折而又燦爛輝煌的征程,創造了溫州模式。

  溫州因民營經濟挺立時代潮頭,成為中國市場經濟的發祥地、中國改革開放的探路者。現如今,溫州民營經濟已占工業產值的95%以上,占財政收入的70%以上,成為全國電子元器件、電氣機械、器材制造業等工業生產基地。隨著改革開放繼續深入,溫州民營企業借助政府搭建的平臺,發揮自主創新能力,探索新規律,寫出新經驗,創造新業績,讓民營經濟創造活力進一步迸發。

  黨建工作引領為溫州模式前行把航定向

  走訪溫州民營企業,調研組深深感到,“企業的發展實實在在需要黨建工作引領”成為溫州企業家們的共識。大家一致認為,民營企業黨建為民營企業堅定不移地沿著中國特色社會主義道路健康發展提供了堅強保障。

  早在2011年2月18日,時任中央政治局常委、國家副主席的習近平同志對溫州非公企業黨建工作就作出重要批示,要求溫州進一步深化非公有制企業黨建工作,扎實推進,務求實效。多年來,溫州市認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神,緊緊圍繞黨組織發揮實質作用這一關鍵,突出問題導向,不斷探索創新,努力使黨組織成為推動非公企業健康發展的紅色引擎。目前,全市共建立非公企業黨組織5019個,黨員42280名,組織覆蓋率為91.9%。

  一是創新體制機制,把非公企業黨建作為鞏固黨的執政基礎的政治工程來抓。在領導體制創新方面,溫州市委兩新工委專門負責非公企業黨建工作,并在市縣鄉三級實現全覆蓋,推進實體化運作,形成“三級聯動、條塊結合”的管理格局和統一的領導體系。在工作機制創新方面,溫州市委建立兩新組織黨建工作聯席會制度,統籌整合力量資源,及時協調解決重要問題。在創新考核制度方面,溫州市實行“兩納入一約談”,將非公企業黨建工作納入基層黨建述職評議考核內容,納入領導班子和領導干部考核內容,對黨建工作考核排名末位的鄉鎮(街道),由市委組織部分管領導約談黨委書記,壓緊壓實責任。

  二是把政治建設擺在首位,強化對民營企業的政治引領。溫州市委積極引導民營企業家和員工健康成長,一顆紅心跟黨走、一心一意謀發展,保障企業堅持正確政治方向。溫州民營企業通過定期組織管理層和員工集體學習習近平新時代中國特色社會主義思想,統一思想、凝聚共識。溫州還組建宣講團深入企業,切實把中央和省市委精神、穩企惠企強企政策講清講透。目前,全市已開展宣講活動286場,宣講受眾達17000多人次,全面提振企業信心和士氣。

  三是把黨建工作融入企業生產經營發展全過程,轉化為企業的發展優勢。溫州的民營企業已將黨建工作和黨員表現納入業績考核,督促黨組織書記履行管黨治黨職責,激發黨員職工發揮示范引領作用。部分民營企業還通過法定程序把黨建工作寫入公司章程,實現黨的全面領導制度化、具體化。民營企業黨組織領導班子成員均通過法定程序進入董事會、經理層、監事會,確保組織充分融合。目前,全市84%的民營企業黨組織書記進入企業中高層。

  四是充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,擴大基層黨組織覆蓋面。溫州民營企業緊密結合生產經營發展實際,積極推行黨員先鋒崗、黨員責任區等做法,做到關鍵任務有黨員引領、關鍵技術有黨員攻關、關鍵工序有黨員盯守、關鍵時刻有黨員沖鋒。按照“把企業人才培養成黨員、把黨員培養成企業人才”的思路,企業對黨員人才優先引進、黨員骨干優先重用,并開展黨員專家工作室創建、師徒幫帶等工作,積極創造人才成長的良好環境。2018年以來,溫州市民營企業組織黨員攻關項目1200多項,建立黨員專家工作室108個,為企業帶來直接經濟效益超過5000萬元。

  企業自主創新助力溫州制造向溫州智造轉型

  溫州歷史上是一個手工業發達、生產制造歷史悠久的貿易中心。改革開放40多年來,溫州從一個個手工作坊發展到如今一家家企業拔地而起,以生產電器、電子、機械設備的“溫州制造”聞名世界。今日,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。制造業是立國之本、興國之器、強國之基。中國經濟要轉型升級,必須做強中國制造。在推動制造業提質升級的要求下,溫州民營經濟已邁向自主研發、自主創新的新征程,奮力開拓高質量發展的新局面,促使溫州制造向溫州智造轉變。

  一是堅持科技創新,提升智能化水平。科技創新是產業轉型升級和企業提升核心競爭力的關鍵。置身溫州民營企業的工廠車間,一臺臺自主研發的機器不停速運轉,科研團隊有條不紊地進行測試實驗,廠房內已實現清潔化生產。溫州民營企業通過購買先進設備、專利權和生產許可證進行開放式創新;通過增加自主研發投入,改進工藝和流程,提升高效率、高穩定性的自動生產線開發能力;通過收購兼并國外企業,在國外設立研發中心,提高新技術研發水平;通過不斷開發新產品,擁有自主知識產權,引領行業發展;通過大量資金投入環保設備,推進清潔化生產。堅持創新,使溫州很多民營企業由原先廉價勞動密集型企業向智能化、自動化、電子化發展,成為業內翹楚,從原先的跟跑世界到今日的領跑世界。

  二是引進優秀人才,培育發展新動能。人才、科教等創新要素為溫州民營經濟持續發力提供了儲備力量。溫州民營企業注重人才的引進培養,吸引浙江省和國內各高校優秀人才進駐。企業還通過積極開拓海外市場,吸納海外優秀研發力量加入,提高企業國際化水平。溫州城區南部打造了“溫州國際大學城”和“溫州科技產業新城”,與溫州本地高校形成全面深入的合作關系,同時對接全國、全球高校科研機構,充分集聚全球可利用的人才、科技資源為溫州民營企業所用。

  三是堅持要素集聚,以集群化產業促進產業轉型升級。近年來,溫州提出以集群化大產業促進產業轉型升級,形成了電氣、電子、汽摩配等千億級現代產業集群,引領加工制造型產業集群向創新型集群發展,通過完善專業配套和提升集群區域品牌等方式推動產業集群加快提升。溫州全力打造各類集聚平臺,通過建立浙南產業集聚區、甌江口產業集聚區,提升企業獲取要素的能力,推動大企業大平臺好項目集聚。溫州樂清市還充分發揮“互聯網”在生產要素中的優化和集成作用,為樂清的千億級電器產業集群提供全方位的設計創新服務,助力當地企業不斷邁向新臺階。

  政府促進“兩個健康”建設為溫州速度加力

  黨的十九大報告明確指出要“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”,這是非公有制經濟和我國經濟發展的客觀要求,也是民營企業長遠發展的內在需要。新中國成立70年來,溫州民營經濟從無到有,從小到大,由弱變強,創造了溫州速度,成為推動經濟社會發展的重要力量,但是也面臨著不少困難和挑戰。黨的十八大以來,為了重塑溫州民營經濟新標桿,溫州市政府主動作為,把“兩個健康”作為深化改革、破解溫州民營經濟挑戰的一項重要嘗試,積極創建“兩個健康”先行區,實施全方位、高含金量的政策舉措,服務溫州近百萬個市場主體,為溫州速度加力。

  一是減稅降費,實質性降低企業負擔。溫州市堅決執行黨中央、國務院出臺的系列減稅降費政策,在浙江省“減負35條”的基礎上,制定了進一步減輕企業負擔42條政策。通過這一舉措,2018年為企業減負153億元(不含出口退稅),切實降低了企業經營成本,有效激發了企業經營活力。

  二是金融輸血,解決民營企業融資難融資貴問題。溫州探索無還本續貸、中小企業定向私募發債等舉措,打通民營企業融資渠道,讓金融之水灌溉實體之田。特別是通過無還本續貸等金融服務實體經濟14條,僅在2019年1—2月,溫州市企業貸款余額4709.7億元,同比增長22.3%,較2018年同期大幅增加23.6個百分點。企業貸款利率和小微企業貸款利率分別較2018年底下降0.1和0.27個百分點,企業融資難、融資貴得到進一步緩解。

  三是提高效能,打造公平競爭的營商環境。溫州在市場準入、審批許可、經營運行、招投標方面為民營企業發展創造充足市場空間。目前,溫州已實現“最多跑一次”事項100%覆蓋,企業2.5天可領證、4天可營業,為民營企業提供了快捷便利的環境。在溫州樂清市,稅務局提出了優化涉稅營商環境的措施,推進互聯網+辦稅,原先辦稅大廳人滿為患的場景已不在,全年網上辦稅率達95%,票務中心實現了發票郵寄280余萬份。

  四是排憂解難,構建親清新型政商關系。溫州市政府花更多時間和精力關心民營企業和民營企業家成長發展。溫州推出政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”,著力規范政商交往行為,推動形成良好社會氛圍。溫州還聚焦企業準入、生產、經營、退出等全周期的痛點、堵點和難點,部署開展“三服務”“萬名干部進萬企”活動,政府官員成為民營企業的“常客”,積極為民營企業排憂解難。

  習近平總書記指出,支持民營企業改革發展,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分涌流。70年過去,創業創新的故事每天仍在溫州發生,機器隆隆,人來人往,溫州民營企業走向全國市場,邁向世界舞臺。帶著“創業創新”的開拓精神,“執著專注”的工匠精神和“誠敬如始”的社會責任,溫州民營企業從70年前走來,帶著40年改革開放的經驗,繼續書寫創新溫州模式、打造溫州速度、成就溫州智造的下一個美好篇章。

  (調研組成員:何忠國 林 娜 吳 青)

作者簡介

姓名:學習時報調研組 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張天昱)
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