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任云蘭:天津大運河保護傳承利用的思考
2019年06月26日 10:02 來源:天津日報2019年06月24日09版 作者:任云蘭 字號
關鍵詞:傳承;大運河;文化

內容摘要:因而,切實做好大運河的保護傳承利用工作,對于傳承中華文明具有十分重大的意義。一、面臨的機遇和挑戰天津大運河保護傳承利用面臨著千載難逢的機遇。二、天津大運河保護傳承利用的總體構思天津大運河保護傳承利用一要堅持以保護為主,適度利用為原則,在保護中利用,在利用中保護,實現保護與利用并舉。天津在大運河的保護傳承利用工作中要注重發揮企業的作用,積極引進國內頂級文旅企業參與天津大運河文旅項目建設,將大運河沿線土地開發利用與大運河遺產保護傳承利用有機結合起來,充分發揮其豐富的大型文旅項目開發經驗與資源和高超的專業水準與智慧.

關鍵詞:傳承;大運河;文化

作者簡介:

  中國大運河始建于春秋時期(公元前486年),至今已有2500多年的歷史,包括隋唐大運河、京杭大運河和浙東大運河三部分,全長3200公里,地跨京津冀魯豫皖蘇浙8個省市,溝通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系。它是世界上開鑿最早、規模最大、線路最長、使用最久、延續時間最長且目前仍在使用的人工河道,曾是我國歷史上南糧北運、商旅交通、軍資調配和水利灌溉的生命線。它是一條政治之河、經濟之河、文化之河、交通之河、水利之河和生態之河,是中華文明之河。因而,切實做好大運河的保護傳承利用工作,對于傳承中華文明具有十分重大的意義。

  一、面臨的機遇和挑戰

  天津大運河保護傳承利用面臨著千載難逢的機遇。一是黨和國家高度重視大運河保護與利用工作,習近平總書記指出,“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產,是流動的文化,要統籌保護好、傳承好、利用好”。習近平總書記的指示為大運河的保護傳承利用指明了方向。黨的十九大對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等作出“五位一體”的總體布局,為加快大運河文化帶建設,開展大運河保護傳承利用工作提供了根本遵循。今年2月,中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》為大運河文化保護傳承利用作出了頂層設計。二是2014年6月22日召開的第38屆世界遺產委員會會議決定將中國大運河列入《世界遺產名錄》,大運河成為我國列入《世界遺產名錄》的第46個項目。大運河成為世界遺產不僅表明大運河遺產獲得世界認可,而且表明大運河的保護傳承利用進入到一個全新的階段。三是經過40余年的改革開放,我國經濟取得了舉世矚目的成就,經濟實力和綜合國力大幅度增強,為大運河的保護與利用奠定了雄厚的經濟基礎。四是隨著經濟社會的發展,人們對保護歷史文化遺產的意識不斷增強。

  天津大運河保護傳承利用在面臨前所未有的機遇的同時,也面臨著一系列嚴峻挑戰,如現代交通技術飛速發展對運河航運業產生的巨大沖擊;運河沿線產業轉型升級;運河水資源短缺造成部分河道斷流,河道功能喪失;運河水體質量下降造成生態環境惡化;運河年久失修造成河道安全隱患。面對上述種種挑戰,我們只有趨利避害,才能化被動為主動,做好大運河的保護傳承利用工作。

  二、天津大運河保護傳承利用的總體構思

  天津大運河保護傳承利用一要堅持以保護為主,適度利用為原則,在保護中利用,在利用中保護,實現保護與利用并舉。二要堅持統籌規劃,分步實施,繪就一張宏偉藍圖。三要堅持區域協同,實現大運河保護與利用全國一盤棋。

  基于上述基本思路,我們確立天津大運河保護傳承利用的總體目標是:以大運河為紐帶,以大運河歷史文化遺產資源充分挖掘為基礎,堅持政府引領、規劃引導、市場主導和區域協同相結合,共同構建大運河文化帶。

  三、天津大運河保護傳承利用的措施

  (一)堅持政府引領。一是抓緊劃定大運河保護區劃。鑒于大運河已列為國家重點文物保護單位,且天津市相關行政管理部門已組織編制大運河保護規劃,并獲市政府批準,建議文物行政主管部門會同規劃和自然資源等行政主管部門盡快組織劃定保護區劃,明確保護范圍和建設控制地帶,并由市政府批準實施,使天津大運河文化帶建設納入法治軌道。同時,嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》等法律法規要求進行規劃建設。對于大運河建設控制地帶內的建設項目,在核發選址意見書或規劃條件前,要求征求同級文物部門意見。在作出規劃行政許可前,要求組織專家論證。二是由市、區政府牽頭組織開展大運河沿線重要歷史文化遺產的保護傳承利用工作。天津大運河沿線既有中心城區和運河名鎮楊柳青鎮等城鎮,又有運河水工遺存九宣閘和獨流木橋;既有天下皇倉北倉廒和十四倉遺址,又有工業文化遺產三條石博物館;既有風格獨特的清代民居建筑石家大院等,又有典型的中國傳統宗教建筑天后宮;既有國家級非遺項目楊柳青年畫,又有傳統美術泥人張,歷史文化遺產資源豐富。三是由地方政府出資對大運河沿線的重要歷史文化遺產進行保護與修繕,并進行適度利用。

  (二)堅持規劃引導。深化完善全市大運河保護與利用專項規劃。為充分發揮城市規劃對大運河保護與利用的引導作用,早在2013年,我市結合大運河申遺,首次出臺了大運河天津段遺產保護規劃和天津境內大運河保護與發展專項規劃,但從規劃層面看,該規劃屬于總體規劃層次,以宏觀指導為主;從規劃內容看,以保護為主。因此,亟需從構建大運河文化帶的戰略高度進行重新審視:一是以國家《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》為依據,繼續進行深化完善。同時,在總體規劃指導下,沿線各行政區結合本區實際和沿線土地開發利用情況,組織編制本行政轄區的大運河保護傳承利用規劃。二是組織編制三岔河口、西沽、楊柳青元寶島和武清筐兒港等大運河主要節點保護傳承利用規劃設計策劃方案。策劃方案要以充分挖掘各主要節點歷史文化遺產為基礎,對各類保護對象分別提出保護要求,制定保護與利用規劃設計策劃方案,形成較為完整的保護與利用圖則。三是將天津大運河保護傳承利用規劃納入控制性詳細規劃等法定規劃進行管理。四是在規劃實施管理工作中明確要求各相關區級規劃和自然資源行政主管部門嚴格依據控制性詳細規劃,將天津大運河保護傳承利用的相關內容納入規劃條件或選址意見書之中。同時在后續的建設工程規劃許可工作中嚴格進行審核,確保與規劃條件或選址意見書相符。

  (三)堅持企業主導。天津在大運河的保護傳承利用工作中要注重發揮企業的作用,積極引進國內頂級文旅企業參與天津大運河文旅項目建設,將大運河沿線土地開發利用與大運河遺產保護傳承利用有機結合起來,充分發揮其豐富的大型文旅項目開發經驗與資源和高超的專業水準與智慧,打造融文化、旅游、藝術和生態等業態于一體的大型文旅綜合項目,樹立獨具特色的天津文旅產業標桿,塑造城市發展的文化名片。

  (四)堅持區域協同。一是加強組織領導。建議設立由國家發改委牽頭,文化和旅游部等相關部和大運河沿線相關省市參加的大運河保護傳承利用組織協調機構,建立聯席會議制度,研究制定大運河文化帶建設的重大政策方針,協調解決大運河文化帶建設中遇到的重大問題。二是加強跨區域交流,相互取長補短,共同分享大運河保護與利用的成功經驗。

  總之,大運河保護傳承利用工作利在當代,功在千秋,我們必須高度重視,認真對待。

 

  (作者為天津社會科學院歷史研究所、天津歷史文化研究中心研究員,天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

作者簡介

姓名:任云蘭 工作單位:天津社會科學院歷史研究所

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:王禧玉)
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