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保護專項斗爭成果 更好推進“打傘”工作
2019年06月27日 10:50 來源:貴州日報 作者:肖軍 吳大華 字號
關鍵詞:保護傘;黑惡勢力;中國特色社會主義

內容摘要:打擊黑惡勢力“保護傘”工作已經取得了一定的成果,省紀委監委通報多起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例,有力震懾了黑惡勢力及其背后“保護傘”。如何保護專項斗爭果實,更好地推進“打傘”工作,提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,仍是值得我們認真思考的問題。

關鍵詞:保護傘;黑惡勢力;中國特色社會主義

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  學思踐悟

  打擊黑惡勢力“保護傘”工作已經取得了一定的成果,省紀委監委通報多起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例,有力震懾了黑惡勢力及其背后“保護傘”。如何保護專項斗爭果實,更好地推進“打傘”工作,提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,仍是值得我們認真思考的問題。

  打擊“保護傘”,必須堅持黨委政府統一領導。此次掃黑除惡專項斗爭中各級黨委政府是第一責任人,各級政法機關是直接負責人,這樣的工作格局可以發揮出黨委政府統籌全局、協調各方的中心作用。把黨的領導貫穿到打擊黑惡勢力“保護傘”的全方面,進一步提高政治站位,把打擊黑惡勢力“保護傘”作為一項政治任務來抓。另一方面,堅持黨委政府統一領導可以加強督導檢查,由黨委政府選取各部門精英組成督導檢查小組,加快辦案速度。督查小組可以利用實地督查、會議督查、發文督查、電話督查、視頻督查等方式及時發現工作中的問題,形成工作整改意見。其次,黨委政府統一領導使掃黑除惡與反腐敗斗爭結合的渠道更加暢通,過去多數是由公安機關負責,但協調不夠,打擊力度不大,現在由黨委政府統一協調,工作協調層級變高、打擊力度變大,尤其是在整合信息、調查重大案件等方面,各部門內部以及各部門之間聯系的渠道更多,打擊黑惡勢力及其“保護傘”的效率明顯提升。

  打擊“保護傘”,必須加強基層政治生態建設。黑惡勢力在擁有經濟實力后,除了想要通過尋找“保護傘”來規避風險外,還會通過“保護傘”為自己政治和社會職位,這種行為嚴重破壞了基層政治生態。為避免黑惡勢力把持基層政權,黨委政府應當聯合相關部門成立換屆選舉工作督導組,對人大代表、政協委員、村支書等職位候選人的政治、能力、口碑進行嚴格審查。同時應當做好宣傳工作,深入各鎮開展警示教育巡講工作,為換屆選舉廉政建設打好預防針。涉案部門應當召開警示教育大會,并通過召開民主生活會、組織生活會,分析發生案件的原因,落實整改措施。其他部門應當對基層發生的黑惡勢力及其“保護傘”案件進行深刻剖析,通過案件開展自查自糾,商討應對政策,加強監管防控。對發生案件的基層組織保持懲治腐敗的高壓態勢,持續深入開展掃黑除惡專項斗爭,對黑惡勢力背后的“保護傘”、關系網予以堅決打擊。要加強對基層組織人員的思想教育,強化“四個意識”,筑牢拒腐防變的思想防線。

  打擊“保護傘”,必須加強部門聯動。“保護傘”犯罪隱秘、牽涉人員多,在深挖“保護傘”的專項行動中,應當在黨委的統籌下,要求各部門緊密合作、共同參與、協同作戰,切實打擊黑惡勢力“保護傘”。檢察機關、審判機關、公安機關、工商、審計、稅務、市場監督等部門需要形成一盤棋的思想,建立問題線索快速移送反饋機制,不但要抓黑惡勢力,也要抓黑惡勢力背后的“保護傘”。黑惡勢力與黑惡勢力“保護傘”經常交織在一起,相互利用,形成利益共同體,公安機關在查處黑惡勢力犯罪案件時,對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”線索優先處置,提交至監察委員會,監察委員會同步跟進對黑惡勢力“保護傘”的調查,發現一起、查處一起。組織部徹底摸排市、鎮、村黨組織書記履職情況,撤換不合格的黨組織書記,及時反映有問題的書記,加強基層組織的廉潔、反黑教育。民政部門將工作中心轉移到黑惡勢力把持村民委員會選舉上來,始終嚴把選人關,防止黑惡勢力進入村民委員會。

  打擊“保護傘”,需要建立大案集體會商制度。大案集體會商旨在進一步推進掃黑除惡工作,推進重大、疑難、復雜問題的合法有效解決,防止執法過錯發生。建立大案集體會商制度,一是加強組織領導、健全組織機構。各地區成立疑難案件會商委員會。會商委員會由黨委一把手任主任,紀委一把手任副主任,監察委員會、公安、檢察院、法院等辦案單位負責人任委員,堅持民主集中制工作原則,須有半數以上人員出席方可召開。二是明確會商范圍、確保工作實效。大案集體會商制度適用于案件調查、起訴、審判各環節。會議重點討論造成了重大影響的黑惡勢力“保護傘”案件、脫貧領域涉黑涉惡腐敗案件,以及其他領域需要會商的重大疑難案件。三是明確會商程序、確保結果合法。由黨委政府牽頭,定期召開聯席會議,對在實務中發現的大案要案,疑難案件進行集體研究,由案件負責部門匯報案件當前進度,各部門共同協商解決方法。記錄人制作會商記錄,并由參會人員簽名確認,存檔備查。四是明確會商紀律、嚴格保密制度。各地區根據自身實際制定會商紀律,參加案件集體會商的人員,必須嚴格遵守保密制度,不得向任何利益相關人員泄露會商過程及會商意見,對于違反會商紀律和保密制度的人員,應當嚴肅處理。

  打擊“保護傘”,需要加大宣傳力度。通過大眾傳媒向人民群眾宣傳掃黑除惡的方針政策,讓人民群眾知曉黨和政府對人民幸福、安全的重視,提高人民群眾在掃黑除惡中的參與度,其中最重要的是及時通報曝光典型案件。典型案件的曝光是對掃黑除惡和“打傘”成果最有力的證明,也是向人民群眾進行宣傳的良好素材,可以有效激起人民群眾舉報的熱情。針對人民群眾的舉報,有關部門應當設立舉報信箱、舉報電話,建設舉報網站,并通過媒體及其他途徑將這些舉報方式公布于眾,同時要注意保護好舉報群眾的個人信息,避免犯罪分子對舉報人進行打擊報復,維護好人民群眾的舉報熱情。通過媒體、網絡對公安機關查處的涉黑案件、監察委員會辦理的職務犯罪案件、檢察院起訴的“保護傘”案件等典型案件的曝光,進一步提高掃黑除惡專項斗爭和“打傘”的震懾力,讓蠢蠢欲動的潛在犯罪人放棄犯罪念頭,讓正在接受調查的犯罪人放棄抵抗思想,主動交代問題,節省辦案資源。

  (作者:貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地 執筆:肖軍,吳大華。本文為2019年度省領導圈示課題、中國博士后科學基金資助項目階段性成果)

  

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姓名:肖軍 吳大華 工作單位:

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本文為2019年度省領導圈示課題、中國博士后科學基金資助項目階段性成果

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