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努力踐行“更加注重面向人人”理念
2019年06月29日 10:35 來源:《學習時報》2019年6月14日A6版 作者:王旭東 字號
關鍵詞:教育現代化;教育公平;“面向人人”理念

內容摘要:《中國教育現代化2035》把“更加注重面向人人”作為推進教育現代化的“八大理念”之一,是以人民為中心的發展思想在教育實踐中的體現,是對教育公平更高層次的追求。“面向所有人”的教育著眼于社會宏觀層面,把教育公平作為社會公平的重要基礎和表現,主張“有教無類”,強調所有公民平等的教育權利、公平的教育機會,致力于消除教育差距,均等配置教育資源,促進教育均衡發展。“面向每個人”的教育則著眼于微觀教育過程,把教育公平作為促進人的發展、實現人的價值的重要途徑和手段,主張“因材施教”,尊重受教育者的獨特性和多樣性,更關注教育過程公平和教育結果公平,重視每一個人對教育過程的有效參與和在教育過程中得到的應有發展。

關鍵詞:教育現代化;教育公平;“面向人人”理念

作者簡介:

  《中國教育現代化2035》把“更加注重面向人人”作為推進教育現代化的“八大理念”之一,是以人民為中心的發展思想在教育實踐中的體現,是對教育公平更高層次的追求。我們要全面理解、努力踐行“面向人人”理念,促進更高質量的教育公平。

  面向人人首先是“面向所有人”

  “面向所有人”,即努力使所有適齡公民不分性別、不分城鄉、不分地域、不分貧富、不分民族都享有平等的教育權利和均等的教育機會,都能接受良好教育。

  新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國教育事業得到快速發展,到2018年,我國學前教育毛入學率達81.7%,小學學齡兒童凈入學率達99.95%,初中階段毛入學率100.9%,高中階段毛入學率88.8%,高等教育毛入學率48.1%,憲法賦予公民的平等受教育權利得到很大程度的保障。推進教育現代化,必須在促進所有公民更好地享有教育權利和教育機會方面有更大作為。

  一是要繼續做大教育的“量”,提升義務教育鞏固水平、學前教育普及水平和高中階段教育普及水平,構建服務全民的終身學習體系,在更大范圍解決“有學上”問題。

  二是要在量的基礎上提“質”,繼續加大教育投入,改善辦學條件,提高師資水平,深化教育教學改革,創新人才培養模式,完善教育質量標準體系,發展中國特色世界先進水平的優質教育,在更高水平上解決“上好學”問題。

  三是要努力縮小教育差距。當前我國各級各類教育在區域、城鄉、不同社會群體以及學校之間還存在明顯差距,教育要“面向人人”就必須盡最大努力縮小差距。縮小教育差距首先也是最根本的,要在促進義務教育優質均衡發展上下大力氣。要完善義務教育經費保障機制,中央財政加大對中西部地區的義務教育投入,省級政府加強統籌,加大對農村地區、貧困地區的支持力度;推進義務教育學校標準化建設;采取有效措施保障農村學校和薄弱學校師資配備;推動縣域內教師交流和優質教育資源共享;完善中小學招生辦法破解擇校難題。縮小教育差距要在保障社會弱勢群體受教育權利上下功夫。推進隨遷子女入學待遇同城化,完善流動人口子女異地升學考試制度,建立健全農村留守兒童關愛服務體系,健全家庭經濟困難學生資助體系,推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。縮小教育差距要在促進高等教育入學機會公平上下功夫。完善國家招生計劃編制辦法,實施支援中西部地區招生協作計劃,提高中西部地區和人口大省高考錄取率,實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃,增加農村學生上重點高校人數。

  四是制度設計與執行要體現機會公平。義務教育要以所有適齡兒童都能接受均衡優質教育為目標,而高中階段教育、高等教育必然面臨分流、選擇和選拔。要把促進公平公正作為教育考試招生制度設計的基本價值取向,充分考慮不同社會群體受教育者的實際,努力使所有人在考試選拔面前享有公平機會。在制度執行中要堅持公開公平公正,消除一切以權謀私、造假、違規操作等腐敗現象。

  面向人人還要“面向每個人”

  “面向每個人”,即要努力發展適合每一個人的教育,使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的人都能接受符合自己成長需要的教育。

  從“面向所有人”到“面向每個人”,是教育公平理念的發展,是教育公平內涵的豐富,更是教育公平本質的回歸。“面向所有人”的教育著眼于社會宏觀層面,把教育公平作為社會公平的重要基礎和表現,主張“有教無類”,強調所有公民平等的教育權利、公平的教育機會,致力于消除教育差距,均等配置教育資源,促進教育均衡發展。“面向每個人”的教育則著眼于微觀教育過程,把教育公平作為促進人的發展、實現人的價值的重要途徑和手段,主張“因材施教”,尊重受教育者的獨特性和多樣性,更關注教育過程公平和教育結果公平,重視每一個人對教育過程的有效參與和在教育過程中得到的應有發展,致力于發展“公平而又有差別”的教育、適合每一個人的教育。

  教育是培養人的事業,促進每一個人“充分而自由地發展”是教育的終極目標。而每一個受教育者都具有獨特性,其性格稟賦、興趣特長、素質潛力各不相同,如果在教育過程中只一味地強調“一視同仁”,追求所有受教育者得到同樣的發展,對不同的個體而言實際上是不公平的。既強調統一性(基本標準),又強調差異性(多樣性、選擇性),使每一個受教育者接受到適合自身特點的教育,得到自身最大限度的發展,這才是真正意義的公平教育。而這種教育過程和教育結果的公平必須建立在教育權利平等和教育機會公平的基礎之上。解決入學機會公平、均衡配置教育資源、努力縮小教育差距,這些都是促進教育公平的重要舉措,也是實現上述真正意義教育公平的前提。在教育事業不斷發展的今天,我們必須進一步提升對教育公平的追求,致力于構建“面向每個人”的教育。

  注重“面向每個人”,首先必須落實在學校教育教學過程中。針對我國學校教育實際,需要強調幾個方面。一是進一步轉變教育觀念,把教育的目標及教育評價定位在促進人的全面發展上,革除唯考試分數、片面追求升學率的積弊;樹立“人人成才”理念,杜絕給學生“貼標簽”、等級化現象。二是注重教育過程參與機會公平,學校和教師在課堂教學、課外活動以及班級管理中,要把有助于學生成長與發展的機會(如課堂表達、與教師互動、擔任管理角色、組織活動、代表集體等)公平地給予所有學生。三是在保證基本教學規范和質量標準的前提下提供多樣化的課程設置、教學模式、評價體系,為學生的多樣化選擇和自主發展提供條件、提供幫助和指導。

  注重“面向每個人”也必須落實在相關政策方面。因材施教、實施差別化教育在有些方面是與傳統的公平觀念相沖突的。義務教育均衡發展的政策導向很明確,差別化教育如何實施?現實中,對社會弱勢群體、學習困難學生實施有針對性的補償教育是能夠得到支持的,而對有特殊潛質的學生實施“拔尖培養”則相對困難。不少專家從尊重個體差異、培養創新人才的角度主張“英才教育”,國外也有這方面可資借鑒的經驗,我們在政策上能否支持?

  踐行“面向人人”理念,需要進一步鞏固“面向所有人”的教育公平成果,加快推進“面向每個人”的教育公平實踐,努力實現更高質量的教育公平。

  (作者單位:北京舞蹈學院)

作者簡介

姓名:王旭東 工作單位:北京舞蹈學院

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張天昱)
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